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 “十三五规划”中期评估方案

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各地区发改委(或局):
       2018年2月3日,按照《国家发展改革委关于开展“十三五”规划实施情况中期评估工作的通知》(发改规划〔2018〕238号),各地发改委(或局)会同各单位组织开展“十三五”规划实施情况中期评估工作,各单位自评估和第三方评估相结合,形成“十三五”规划中期评估报告(我单位专家委负责编制报告),报送本级人民政府,提交当地人大常委会审议,上报上级发改部门。
一、第三方评估机构 
       评估单位:北京容大博通投资咨询有限责任公司
                国家发改委颁发的工程咨询(含规划咨询和评估咨询)资格证书;
                财政部首批PPP咨询机构
       专家团队:第三方评估专家顾问团队
                刘学敏:博士,北京师范大学地理科学学部教授
                方  芳:博士生导师,中国人民大学经济学院教授
                胥悦红:博士后,中央民族大学管理学院教授
                邹正方:博士,中国人民大学经济学院副教授
                曹堂哲:博士,北京大学政府管理学院博士
                敖  华:博士,中国人民大学副编审、教授
                杨万东:博士,中国人民大学公共管理学院教授
                文余源:博士,中国人民大学经济学院副教授
                孟  昌:博士,北京工商大学经济学院教授
                吴  昊:博士,北京交通大学经济学院教授
                林新奇:博士,中国人民大学劳动人事学院教授
                张文春:博士,中国人民大学财政金融学院教授
                郑宝银:博士,对外经贸大学教授
“十三五”中期评估公司主要团队
                孙树好:高级工程师
                张爱芳:注册咨询师
                荣玉梅:注册咨询师、高级经济师
                吴  蕾:注册咨询师、工程师、博士
                王乐乐:注册咨询师、研究生
                郭  勇:注册咨询师、研究生
                谭建忠:注册咨询师、工程师
                温  泉:注册咨询师、工程师
                吴长礼:注册咨询师、工程师
                李  兵:注册咨询师、工程师
                李  鸣:注册咨询师、工程师
       公司“十三五”中期评估团队,由注册咨询师18人,高级工程师5人,博士生2人,研究生7人构成。
 
二、评估方式方法
       为全面掌握“十三五”规划实施中期进展情况,运用自评估和第三方评估相结合、综合评估和专题评估相结合、目标导向和问题导向相结合、客观评价和主观感受相结合等评估方法评估。
       (一)自评估和第三方评估相结合。坚持以政府系统自评估为主,同时,开展第三方评估,将第三方评估结果作为自评估的重要参考。
       (二)综合评估和专题评估相结合。对十三五规划纲要实施情况进行评估。同时,确保如期全面建成小康社会、全面脱贫等,选取若干重大专题,开展专题评估。
       (三)目标导向和问题导向相结合。更多地运用系统分析、计量模型、政策模拟等方法,逐项对照目标进度要求,发现问题,提出确保目标实现的对策建议。。
       (四)过程评估和效果评估相结合。评估围绕主要目标、重点任务以及重大工程项目实施所开展的主要工作、加强对规划实施实际成效等的评估。
       (五)标准化与个性化相结合。既对各项工作的进展成效、质量效益、经验做法评估;又结合不同领域的实际情况,避免不同地区机械使用同一个标准。
       (六)客观评价和主观感受相结合。既要掌握各项目标任务进展,做好定性分析和定量评价;又要将人民群众的切身感受作为重要评价标准。
 
三、进程安排
       第一阶段 (2018年4月-6月),专家团队收集相关材料,并开展相关调查研究、访谈等工作,同时,各地区、各单位开展自行评估;
       第二阶段 (2018年7月-8月),根据评估专家调研情况,结合各单位自行评估结果,形成十三五中期评估报告;
       第三阶段 (2018年9月-11月),十三五中期评估报告,经发改部门审定后,提交当地人大常委会审议,抄送上级发改委。
 
四、评估机构优势
       北京容大博通投资咨询有限责任公司具有国家发改委颁发的工程咨询(含规划咨询和评估咨询)资格证书,是财政部首批PPP咨询机构,为各省市职能:发展规划咨询、发展规划评估、PPP咨询、管理咨询等综合性咨询服务,公司或专家团队参与或承担全国各地十三规划课题30多个,典型案例如下:
       潞城市国民经济和社会发展“十三五”总体规划纲要;
       屯留县国民经济和社会发展“十三五”总体规划纲要;
       乐山市工业发展转型和升级“十三五”专项规划;
       长治市邮政管理局邮政发展“十三五”专项规划;
       长治市深化经济体制改革“十三五”专项规划;
       随县国民经济和社会发展“十三五”总体规划纲要;
       威远县国民经济和社会发展“十三五”总体规划纲要;
       玉溪市国民经济和社会发展“十三五”总体规划纲要;
       保山市国民经济和社会发展“十三五”总体规划纲要;
       马山县国民经济和社会发展“十三五”总体规划纲要;
       合山市国民经济和社会发展“十三五”总体规划纲要;
       封开县国民经济和社会发展“十三五”总体规划纲要;
       织金县国民经济和社会发展“十三五”总体规划纲要;
       普定县国民经济和社会发展“十三五”总体规划纲要;
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五、十三五规划中期评估收费
 
 
       备注:以上费用是:区、县级十三五规划和市级专项规划相关费用。
 
六、评估内容
(1) 指标评估
       各地“十三五”指标有所不同,下表举例说明指标评估内容。
表1 “十三五”经济社会发展目标完成情况表举例
 
(2)重点任务评估
表2 “十三五”重点任务评估表
 
(3)规划项目评估
       1、实施进展
       2、分析评价
(4)规划纲要总体评估
       1、基本结论
       2、整体评价
       3、存在问题
(5)宏观发展分析
       1、国内外宏观经济走势分析
       2、对“十三五”后期发展特征的判断
(6)对策建议
       “十三五”以来,在宏观环境发生深刻变化,《纲要》既有的发展思路、规划目标已不足以指导今后两年的发展。因此,在认真分析发展环境,科学预测发展动力的基础上,适当优化发展思路、调整规划目标显得尤为重要。
       1、优化发展思路
       2、调整规划目标
       3、把握重点发展
       4、强化工作措施

七、联系方式

    诚邀合作伙伴加盟,市场开发费:40%

    北京容大博通投资咨询有限公司“十三五规划评估专家委”
    地址:北京市朝阳区东四环南路53号院林达海渔广场3号楼11层
    联系人:孙 树 好            手机:18710098573
    电话:010-56295067          传真:010-57926973
 
 
 

 

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